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据初步调查,该近水吊桥桥面宽2米、长30米,距水面高1米,当时桥面约有游客40人左右,约20多人落水,落水地点水域宽27.9米,落水点水深1.2米,水位*深处为右岸9米处2.02米,平均水深1.21米。到晚上10点,凤凰县统一组织24名落水游客到医院检查,除2人留院观察外,其余22人登记后返回宾馆休息,留院观察的2人中,1人轻微伤,1人受到惊吓,截至5月2日凌晨4点30分,没有游客反映其朋友和游伴失踪,沱江下游的3个乡镇搜救队未发现有人溺水死亡等异常情况,目前仍在进行搜寻。
已排除人为破坏可能
凤凰县委常委、副县长蔡龙介绍说,发生事故的桃花岛篝火晚会全称“桃花岛风雨苗疆篝火晚会”,经济类型为个人*资经营,经营范围为“民俗表演”,2011年9月由凤凰县文化局颁发《营业性演出许可证》,法定有效期为2年。事故当晚接待游客423人。出事人的行便桥(俗称“吊桥”)于2010年5月由其私营业主自行出资修建,2012年8月重建,结构为钢绳木板桥。
湘西州和凤凰县安监、交通和住建多个部门对现场进行查勘后初步认定事故原因是:一是该桥桥台南侧钢绞线拉索的拉钩断裂、钢绞线拉索局部断裂,导致荷载位移;二是东面桥台的钢绞线拉索受力立柱断裂;三是该人行便桥日常管理、维护不到位。目前,已排除人为破坏造成事故。
凤凰叫停全县篝火晚会
蔡龙称,鉴于1日晚发生一起篝火晚会跨河吊桥倾斜造成游客落水事故,凤凰县政府要求全县篝火晚会、乡村游景点停业进行安全检查,并强力整治古城消防和道路交通安全突出问题,确保旅游安全,同时全面开展涉旅行业安全生产集中整治专项行动。蔡龙还介绍,出事篝火晚会负责人已被控制,对于吊桥倾斜事故,凤凰县会继续开展搜救工作,直到所有落水游客全面排查清楚,将给予受伤游客*好的治疗,对落水游客进行安抚,对遗失财物进行赔偿,同时依法依规开展事故原因和责任调查。
游客讲述--桥头无警示牌现场无人值勤
“桥上人挤人,晃得特别厉害,突然右边拉索断掉了,桥面都立起来了,我头朝下掉进水里。”落水游客台伟强在凤凰县人民医院三楼病房向记者讲述了吊桥倾斜事故现场情况。三天前,台伟强和妻子陈丽从内蒙古来到凤凰古城旅游。5月1日晚,二人在桃花岛观看了篝火晚会,“一下车我就后悔了,路很不好走,一上吊桥就觉得很危险。”台伟强说,往返途中现场没有工作人员疏导、指引和维持秩序。大约晚9点左右,游客从篝火晚会现场返回。“天太黑了,桥板高一块低一块,不平,走起来很费劲,”陈丽说。为了尽快坐上大巴,游客们都急匆匆往回赶。“所有人都往桥上挤,我们在那拨人的*后面。我听到有人说‘不能再上人了,桥要断了’,后面的人就不敢往上走了。”台伟强和陈丽走至桥面中间时,上游方向拉索突然断了,“桥面一下子就立起来了,我感觉自己头朝下,一下子就扎到水里了。”落水之后,不会游泳的陈丽抱着丈夫的脖子,和台伟强一起游上岸,“岸上场面不是很乱,大部分游客也没有太惊慌,很多人都没受伤。”陈丽告诉记者,吊桥两头都没有警示牌,“大家都不知道那桥到底可以上多少人。”现场也没有工作人员值勤疏导,“我们回来的时候,上桥的那头有一盏灯,另一头没有,后面人都往前挤,但是前面太黑,所以前面人走得慢,就都挤在一起了。”受轻伤的游客中,有些人在桥面倾斜时攀住了拉索,所以皮肤被剐蹭受伤。“还有一个人攀着拉索的时候,桥板把肚皮擦伤了。”
尽管网络上许多人质疑当地官方给出的“私人修桥”的说法,认为它可能是“临时工”的翻版,然而这种猜测显然缺乏实据。但这是否意味着,凤凰对此次吊桥倾斜事故的认定与处置毫无瑕疵之处,或者说,因为“私人修桥”的缘故,就可以全然摘除当地政府或景区管理方的责任?在这其中,至少有一点是可以追问的,那就是政府或管理方的监管之责。我注意到,事故当晚事发地接待游客达423人。不论吊桥谁修,但面对如此大的客流量,吊桥的质量便关乎公共安全,而永远不能够指望,单纯由私人来提供公共安全的保障。
看起来,吊桥倾斜事故更像是一次偶发事件,与引发公众广泛关注的门票事件并无干系。但事情恰好相反。假如吊桥事故发生在4月10日即凤凰古城正式统一收取148元门票之前,它可能是孤立事件,官方“私人修桥”的说法也能在一定程度上应付舆论,但是现在,事故发生的客观环境已发生了根本变化,凤凰古城已经开始将景区“圈”了起来进行强制性打包绑捆销售。这就意味着,一旦游客购票入城,其人身安全就是景区必须提供的服务。这里已没有私人或公家的区别,而具体到对事故的追责上,也就不应只到“私人”为止。
一边以强制性销售门票来实现更多的旅游收入,一边却是让人为之惊魂的游客落水、客栈起火事件。这是凤凰呈现在公众心目中的鲜明印象。当然应当看到,凤凰古城存在商业气息过重、假日经济过剩的状况,这在一定程度上造成了服务的短板。但问题在于,为何他们在决定强制性销售门票之时,根本没有虑及种种存在缺陷的服务?如果钢绳断裂造成了吊桥的倾斜,那么也正是服务的短板造成了世人心目中的“印象凤凰”。
对于吊桥倾斜事故,凤凰县*终还将怎样进行追责,需要拭目以待。但除此之外更重要的,无疑是怎样反思高门票与有缺陷服务之间的错位。这不仅是凤凰,也是中国式旅游业发展必须直面的问题。
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